三年多來,在加大供給基礎(chǔ)上,上海適當引入市場機制,加大政府購買力度,激發(fā)各類社會主體積極性,匯集來自社會的文化創(chuàng)造力和活力,變政府“獨唱”為社會“合唱”。統(tǒng)計顯示,參與2019年配送的社會主體共357家,332家單位及1414項產(chǎn)品通過初審,新主體占比44%,新產(chǎn)品占比85%;而2016年,通過資格初審的單位224家,申報產(chǎn)品僅650個。
求精準,互聯(lián)網(wǎng)帶來“最大增量”
樹信文化傳播有限公司是一家以綜合性演出為主的民營企業(yè),2011年起加入市級配送。“去年市民文化節(jié)啟動當天,一天演出場次達16場。”總經(jīng)理劉凱群感慨,“依托配送,我們逐漸壯大,從最早的魔術(shù)雜技發(fā)展到如今綜合性演藝輸出。”上海自貿(mào)區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司也主動申請成為配送主體,將推出“西方經(jīng)典藝術(shù)展”和“傳統(tǒng)文化非遺民俗展”兩個產(chǎn)品。
“文化云整合公共文化資源,就像線上的‘文化淘寶’或‘文化超市’。”上海創(chuàng)圖網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司總裁李欣說。公共文化產(chǎn)品及服務(wù)及時“上線”,網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?ldquo;廣而告之”,令活動知曉率極大提升,市民參與率、設(shè)施利用率隨之增長。依托云平臺,嘉定區(qū)改變粗糙的考核、管理模式,成效明顯,公共文化場館上座率從之前的50%提高到89.7%,場所設(shè)施利用率突破90%。“文化云的特色是‘兩頭知道’,一頭是百姓打開手機就能知道有哪些文化活動;另一頭政府知道,通過大數(shù)據(jù),老百姓喜歡什么、活動上座率如何、場館使用率如何,都一目了然。”大數(shù)據(jù)顯示,徐匯凌云社區(qū)85%的服務(wù)人群是50歲以上的中老年人,90%的用戶居住在社區(qū)文化中心周圍三公里范圍內(nèi);嘉定區(qū)60%以上的用戶是30歲至39歲有孩子的年輕家庭。根據(jù)用戶需求定制千人千面的文化菜單,公共文化的精準供給不再遙不可及。
近年來,從豐富文化產(chǎn)品供應(yīng)、打通采購渠道、精準對接供需方,到建立完善的大數(shù)據(jù)反饋機制,上海織就一張細密的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),一條條完整的公共文化產(chǎn)品“運輸鏈”四通八達,有效的改革為上海構(gòu)建了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新格局。今天,首屆上海及長三角地區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)采購大會在滬舉辦。作為上海公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的又一創(chuàng)新舉措,文采會集結(jié)長三角優(yōu)質(zhì)文化資源,以強化供給促公共文化效能提升。未來,上海乃至長三角地區(qū)“端”出的公共文化盛宴,濟南最好的演出公司,將更加豐富多彩。
全市16個區(qū),居村的“微更新”如繡花針般精細,基層文化產(chǎn)品供給急人所需。靜安區(qū)攜手社會組織打造“灰引力”基層文化服務(wù)點,持續(xù)探索社會力量參與居村公共文化服務(wù);徐匯區(qū)率先推出云端徐匯微社區(qū)平臺,組織系列“藝術(shù)慕課”,豐富配送內(nèi)容;金山區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興,設(shè)置村史館、非遺展廳等特色主題室,將文化服務(wù)延伸至田間地頭。“一村一品”“一居一品”,因地制宜的居村建設(shè),打造出各有所長的文化景觀。
去年底,市配送中心發(fā)起2019年配送項目“集贊”活動,5063個居委專屬二維碼“安裝”在百姓家門口,“落戶”手機云端,居民可以在感興趣的項目下“點贊”。海量需求數(shù)據(jù)在市級配送平臺匯聚,形成各區(qū)、街鎮(zhèn)需求熱度排行,一幅市民提筆繪制的需求地圖誕生了。以往,公共文化配送由“代言人”點單,供需鏈上存在縫隙;通過“集贊”整合市民個性化需求,并將之轉(zhuǎn)化為社區(qū)共性需求,有效解決了供需精準對接的難題。“平臺以需求側(cè)推動供給側(cè)改革,帶來了資源供給、產(chǎn)品分類、工作服務(wù)方式等多方面的革新。”市配送中心主任朱靜波表示,“通過需求調(diào)研、每季度熱度分析、線下供需對接會,配送工作向精準化服務(wù)邁進。”
供給側(cè)改革還激發(fā)了基層“自我造血”功能,目前全市有6000余支群文團隊,活躍在基層文化供給的第一線。金山區(qū)退休居民周勤華2010年組建了康馨舞蹈隊,演出受到居民歡迎,于是加入鎮(zhèn)級配送,供村民點單,“每年演出30多場,不但在金山演,還去市里演”。松江區(qū)通過“文化走親”“街鎮(zhèn)互訪”“睦鄰聯(lián)誼”等交流模式,由文化能人牽頭,實現(xiàn)社區(qū)文化資源的共建共享。奉賢區(qū)實行“下行配送,上行輸送”,探索“大家買菜大家端菜”的“百姓文化長街宴”。
推動公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,上海積極構(gòu)建“體制內(nèi)主體供給、社會化力量供給、區(qū)域化機制供給、新型數(shù)字資源供給、基層自我服務(wù)供給”五位一體的公共文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu),不斷提升服務(wù)效能。其中,市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級配送網(wǎng)絡(luò)的建成,是完善公共文化“供應(yīng)鏈”的關(guān)鍵一環(huán)。
這一朵“云”的新型數(shù)字文化供給,以“精準”“高效”為關(guān)鍵詞。平臺整合匯聚上海16個區(qū)的文化館、圖書館、美術(shù)館、文化活動中心等公共場館信息,面向市民提供活動預(yù)約、場館預(yù)定、數(shù)字課程、藝術(shù)鑒賞等一站式公共文化服務(wù)。三年過去,線上場館數(shù)總計2000余家,其中可預(yù)約場館數(shù)1200余家,每月為用戶提供1.2萬場文化活動信息,累計注冊用戶數(shù)377萬。
在上海經(jīng)驗中,互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”,已成為市民為我所用的“最大增量”。
強引領(lǐng),提高“文化大餐”覆蓋面
重需求,四級配送網(wǎng)打通“供應(yīng)鏈”
社會力量參與是政府公共文化服務(wù)的有效補充。上海每年評選百個公共文化建設(shè)創(chuàng)新項目,鼓勵創(chuàng)新,不斷培育社會化力量的供給能力,涌現(xiàn)出一批具有示范性、公益性的項目。例如,嘉定區(qū)試點探索政企合作模式,運行24小時圖書館延伸服務(wù)項目“我嘉書房”,在原有的圖書館網(wǎng)絡(luò)體系之外,拓展“小而美”的公共閱讀服務(wù)新空間。該項目不僅納入“一卡通”系統(tǒng),與全市公共圖書館通借通還,還融合了24小時自助圖書室、社區(qū)文化空間、市民科創(chuàng)實踐基地、志愿者自治基地、公益休閑區(qū)域等多元功能。
也就是從這天起,一個全新的文化節(jié)慶——上海市民文化節(jié)誕生了。以“百個社區(qū)大展示、萬支團隊大競技、社會各方齊參與、千萬市民同享受”為目標,“365天永不落幕”的市民文化節(jié)步入了第七個年頭。群文展演、傳統(tǒng)文化競技、非遺傳承,文化節(jié)平臺堅持政府主導與社會參與并重,強化社會主體“舉手機制”,以開放的平臺面向社會征集項目、活動和資源,使原本的小循環(huán)、小活動,在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生社會效應(yīng)并形成品牌。每年市級賽事和專項活動中,90%的項目都由社會主體舉手主辦。通過知識大賽、詩詞大賽等數(shù)十項全民賽事,市民文化節(jié)催生、培育了數(shù)千支群眾文化團隊,調(diào)動市民文化參與的熱情,累計服務(wù)人次超過1億。
所有手機APP中,90后白領(lǐng)黃亦最常打開的是“文化云”,瀏覽、預(yù)約文化活動或者兌換福利票,“我偏愛話劇、舞臺劇以及DIY手工,上面信息很詳細,演出內(nèi)容、表演者、停車點,都一一介紹清楚”。2016年3月26日,“文化云”正式上線,成為全國第一個實現(xiàn)省級區(qū)域全覆蓋的公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺。
2013年3月23日,北京西路新華書店內(nèi),凱司令資深技師楊雷雷正在給大家講解蛋糕制作秘訣。與這場“非遺項目跟我學”同時進行的,還有在全市203個社區(qū)文化活動中心和70個文化廣場、公共綠地以及商業(yè)中心全面展開的1651場市民文化活動。
在市、區(qū)、街鎮(zhèn)的層次式公共文化服務(wù)網(wǎng)中,“最后一公里”的文化生活尤為引人注目。經(jīng)過多次大調(diào)研,文化場館輻射范圍有限、遠郊資源薄弱、基層文化配送供不應(yīng)求、居村綜合文化活動室利用率低等“短板”隨之凸顯。去年年初,“提升4500個標準化居村綜合文化活動室(中心)服務(wù)功能”被納入上海市政府實事項目。相關(guān)部門迅速調(diào)整面向基層服務(wù)的供給側(cè)內(nèi)容,將各類適合百姓需求的優(yōu)質(zhì)資源加速下沉,開發(fā)適合居村活動室規(guī)模的小型活動,著力聚焦中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘文化圈建設(shè)。截至去年10月底,5129個居村點位超額驗收,占年度計劃數(shù)的114%;全年面向居村文化活動室配送各類活動2萬余場,文藝指導3萬課時,電影5萬余場,圖書30萬冊,進一步推進本市基層公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。
創(chuàng)新,是公共文化服務(wù)的基石。持續(xù)三個五年的建設(shè),上海建成了全國領(lǐng)先的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及供給體系,全年無休的各級公共文化場館為市民提供源源不斷的文化大餐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,上海通過“平臺搭建+機制創(chuàng)新+融合發(fā)展”,強引領(lǐng)、補短板、重需求、求精準,不斷提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。
梅隴七村居委工作人員陳雪艷目睹了“家門口文化客廳”的“更新?lián)Q代”。作為老式傳統(tǒng)社區(qū),住宅樓里的活動室面積有限,硬件一度無法滿足需求。“徐匯區(qū)啟動‘三室藝廳’項目,文化局與街鎮(zhèn)1:1出資,在居委建成數(shù)字電影室、自助圖書室、藝術(shù)輔導室與文藝展示廳。”居委通過“點單”,請來雜技表演、曲藝演出,配合自身團隊,一臺大型節(jié)目便出爐了。
補短板,激活公共文化“神經(jīng)末梢”